近（jìn）日，教育部发布《教育部办（bàn）公厅等七部门关于（yú）教育支持社会服务产业发展 提（tí）高紧缺人才培养培训质（zhì）量的意见》，意见大（dà）概意思（sī）为（wéi）：教育部（bù）办（bàn）公厅等七部（bù）门（mén）关于教（jiāo）育支持社会服（fú）务产业发展，提高紧缺人才（cái）培养（yǎng）培训（xùn）质量的意见。每省至（zhì）少（shǎo）1所（suǒ）本科高校开设家（jiā）政（zhèng）养老托育相关专业。

 

通知原文

教育部办公厅等七部（bù）门关（guān）于教育支持（chí）
社会（huì）服（fú）务产业发展 提高（gāo）紧缺（quē）人才
培养培训质（zhì）量的意见

 

教职成厅〔2019〕3号

 

各（gè）省、自治区（qū）、直辖市教育厅（教委（wěi））、发展（zhǎn）改革委、民政厅（局）、商务厅（tīng）（局、委（wěi））、卫生健康委、中医药管（guǎn）理（lǐ）局、妇联，新疆生产建（jiàn）设兵团教（jiāo）育局、发展（zhǎn）改革委、民政局、商务局、卫生健康委（wěi）、妇联:

　　

社会服务产业是涉及亿万群（qún）众福（fú）祉的（de）民（mín）生事业和具有（yǒu）巨大发展潜（qián）力的朝阳（yáng）产业，大力发展社（shè）会服务产业对更好满足人民群（qún）众日（rì）益增长的美（měi）好生活需要、高水平全（quán）面（miàn）建成（chéng）小康社会（huì）具有重（chóng）要（yào）意义。为贯彻党中央、国务院（yuàn）关（guān）于促进家政服务业提质扩容、推进（jìn）养（yǎng）老（lǎo）服（fú）务发展、促进婴幼儿（ér）照护服务发展等（děng）的（de）决（jué）策部（bù）署，落实（shí）《国家职业教（jiāo）育改革实施方案》等，加快（kuài）推（tuī）进社会服务产（chǎn）业人力资源供给侧结构（gòu）性改革（gé），教育部、国家发展改革委、民政部（bù）、商务部、国家卫生（shēng）健康委、国（guó）家（jiā）中医药局、全国妇联办公厅就教育（yù）支持（chí）社会服务产业发展，提（tí）高家政、养老、育幼等（děng）领域紧缺人才培养培（péi）训（xùn）质（zhì）量提（tí）出如下意见。

　　

一、总体要求

　　

（一（yī））指（zhǐ）导思想

　　

以习近平新时代中国（guó）特（tè）色社会主（zhǔ）义思想为指导，全面（miàn）贯彻党（dǎng）的十九大（dà）精神，落实（shí）全国教育大会精（jīng）神，坚持以人民为中心，贯彻党的教育方（fāng）针，主动适应家（jiā）政服务（wù）业与养老、育幼、物业、快递（dì）等融（róng）合发展新模式（shì），居家为基础、社区（qū）为依托（tuō）、机构为补充、医养相结合的（de）养老服（fú）务体系建设新要求，家政电商、“互联（lián）网+家政（zhèng）”“物（wù）业+养老（lǎo）服务”“互联网+养老”等新业态，不断（duàn）满足城乡社区居民多样化、个性化、中高端新需求，以社（shè）区为重（chóng）点依托，聚（jù）焦专业人才供给，拓展社会服务产（chǎn）业（yè）发展空间（jiān），以（yǐ）职业教育为（wéi）重点抓手，提高教育对社会服务产（chǎn）业提质扩容的支撑（chēng）能力，加快建（jiàn）立健全家政、养老、育幼等紧缺领域人才培养培训体（tǐ）系，扩大人才培养规模，全（quán）面提高人才培养（yǎng）质量，支撑服务（wù）产（chǎn）业发展（zhǎn），增强广大人（rén）民群众的获得（dé）感、幸福感（gǎn）和安全感。

　　

（二）基（jī）本原则

　　

政府主导，协调发展。加强统筹规划，将（jiāng）社（shè）会服务（wù）产业紧缺领域人（rén）才培（péi）养（yǎng）培训工作与学（xué）科专业调整，招生、培养、就业联动机制建设，教育脱贫攻坚等同步设计，优先部署，促进协调发展。

　　

对接需求，分类（lèi）施策（cè）。针对行业发展不同领域、不同模式、不同业（yè）态对人才的差异化（huà）需求，以服务家政服务、健（jiàn）康管理、养老照护、母婴照（zhào）护等一线高素质技术（shù）技能人（rén）才为重点，兼顾（gù）考虑储（chǔ）备（bèi）社会服务新业（yè）态急（jí）需（xū）人（rén）才（cái），分层（céng）分类推进培（péi）养培（péi）训。

　　

育训结合，统筹推进（jìn）。坚持学（xué）历教育与职业培（péi）训并举并重，统筹推进专业设置（zhì）、课（kè）程体系建设、师资队伍建（jiàn）设（shè）、学（xué）生资助、实（shí）习实训基地建（jiàn）设等人才培（péi）养（yǎng）培训（xùn）各环节，提高（gāo）专业（yè）人（rén）才供给规模和质量。

　　

（三）工作目标

　　

到（dào）2022年，教育支持社（shè）会服务产业发展（zhǎn）的（de）能力有效（xiào）增强，紧缺领域相关学科专业体系进一步完善，结构进（jìn）一步优化，布局（jú）进（jìn）一（yī）步拓展，培养培训（xùn）规模显（xiǎn）著扩大，内涵进一（yī）步提（tí）升，教师（shī）教材教法改革、产教融合校企合（hé）作不断（duàn）深化，为社会服务产（chǎn）业紧缺领（lǐng）域培养和（hé）输送一大批层次结构（gòu）合（hé）理、类（lèi）型齐（qí）全、具有较高（gāo）职业素（sù）养和专业能力的高素质人才。

　　

二（èr）、任务措施

 

1.完（wán）善学（xué）科专（zhuān）业（yè）布局。健（jiàn）全（quán）专业随产业（yè）发展的动（dòng）态调整机制，调整（zhěng）优化学（xué）科（kē）专业目录，及时增设相关领域本（běn）专（zhuān）科专业。以面向（xiàng）社区居民的（de）家政服务、养老服务、中医（yī）药健康服务、托育（yù）托幼（yòu）等（děng）紧缺领域为重（chóng）点，对接管理（lǐ）、经营、服（fú）务、供（gòng）应（yīng）链等岗位需（xū）求，合理确定中职、高职、本科、研究生等不同类型（xíng）、层次学（xué）历教育相关专业和职业培训的人才培养目标、规（guī）格（gé）。在一流本科专业建设“双万计划”、中国特色高水平高职学（xué）校和专业建（jiàn）设计（jì）划等项目实施过程（chéng）中，向家政、养老、育幼等相关（guān）领域（yù）专业倾斜。

　　

2.重（chóng）点扩大技术技能人才培养规模。鼓励引导有条件的职业院校积极增设护（hù）理（lǐ）（老年护（hù）理方向、中医护理（lǐ）方向）、家政服务与（yǔ）管理（lǐ）、老年服（fú）务与管理、智能养老服务、健（jiàn）康管理、中医养生保健、中医营养与食疗、助产、幼儿发展与健康管理、幼（yòu）儿保育、学前教育、康复治疗（liáo）技（jì）术、中医康复（fù）技术、康复辅助（zhù）器具技术、康养休（xiū）闲旅游服务、健身（shēn）指导（dǎo）与管理等社会服务产（chǎn）业相关（guān）专业点。鼓励（lì）院校根据医养结合、安宁（níng）疗护、心理慰藉、家庭理财、收纳管理（lǐ）、服饰搭配和（hé）衣（yī）物管理、室内适老化设计、社区服务（wù）网点规划设计等产业发展新岗位、新需求（qiú），灵（líng）活设置专业方向。每个省份要有若（ruò）干所（suǒ）职业院校开（kāi）设家政服务、养老服务类专业，引（yǐn）导围绕社（shè）会服务（wù）产业链打造特色专业群。扩（kuò）大（dà）中高（gāo）职贯通培（péi）养招生（shēng）专（zhuān）业和规（guī）模。引导（dǎo）应用型本科高校、本科层次（cì）职业教（jiāo）育试点（diǎn）院校开设相关（guān）专（zhuān）业，加快培（péi）养高端家政服务人才，养老机构、家政机构、大型康养综合体经（jīng）营（yíng）管理（lǐ）等急需人才。

　　

3.加快培养适应新业态、新模式需要的复合型创新人才。鼓励引导（dǎo）普通本科高校主（zhǔ）动适应社会服务产（chǎn）业发展（zhǎn）需要，设（shè）置家政（zhèng）学、中（zhōng）医康（kāng）复学、中医（yī）养（yǎng）生学、老年医学（xué）、康复治疗（liáo）学、心理学、护理学和社会工作等相关专（zhuān）业。原则（zé）上每个（gè）省份至少有1所（suǒ）本科高校开设家政服务、养老服务、托育（yù）服务（wù）相关（guān）专（zhuān）业（yè）。鼓励普通本（běn）科高校电子信息类、机械类、材料（liào）类等专业，高（gāo）职院校电子信息大类、装备制造大类等（děng）专（zhuān）业增设相关课程，加快（kuài）培养家庭服务（wù）机器（qì）人、健康监（jiān）测、家（jiā）用智（zhì）能监控等健康养老、家政服务（wù）领域（yù）智能设施设备（bèi）的研发制造（zào）人才（cái），促进人（rén）工智能技术、虚拟现（xiàn）实（VR）技术、智能（néng）硬件（jiàn）、新（xīn）材料等在社（shè）会服务业（yè）深度应用。在普通本科高校金融学类、高职院校财经（jīng）商贸大类专业中增设（shè）相关课程（chéng），不断（duàn）满足养（yǎng）老金融创新急需（xū）人才（cái）。鼓励（lì）有条件的普通高校探（tàn）索辅修专业或双学士学位等培养模式，加快培养社会（huì）服务产（chǎn）业（yè）相（xiàng）关领域管理和培训人才。

　　

4.积极培（péi）养高层次管理和研发人才（cái）。加（jiā）强社会服务（wù）业相关学科基（jī）础科研。支持（chí）高校通过自设家政学等二级学科，开展相关产业政策研究和（hé）人才培养。促进相关交叉学科专业（yè）发展，服务以专业设备、专用工具、智能（néng）产品研发制造为支持（chí）的家政服务产业集群建设。鼓励（lì）和支持（chí）有条件的高校在（zài）相关学科领域（yù）招（zhāo）收培养研究生，为企业（yè）和（hé）职业院校等输送业务骨（gǔ）干和高层次教学科研人员。

　　

5.支持从（cóng）业（yè）人员学历提升。鼓励符合条件（jiàn）的家政服务、养老服务企业、养（yǎng）老服务机构管理人员报（bào）考（kǎo）攻读专业学位硕士研究（jiū）生。支持社会服务产业从业人员通过多种渠道接（jiē）受职业教育，提升学历。开（kāi）放（fàng）大（dà）学要充分发挥办学优势，加快信息化学习资源和平台建设，探索建立面向社会服务产（chǎn）业从业人员的现代远程教育教学及支持服务模式。

　　

6.鼓（gǔ）励院校广泛开（kāi）展职业培训。推动职（zhí）业（yè）院（yuàn）校联（lián）合相关企业，促进企业职工岗（gǎng）位技术技（jì）能水平提（tí）升。支（zhī）持职业（yè）院校发挥资源优势，重点为困难企业转岗职工、去产能分流职工和贫困劳动力等就业重点人群（qún）从事社会服务产（chǎn）业提（tí）供职业培训，承（chéng）担“雨露（lù）计划（huá）”“巾帼家政服务培（péi）训”“家政培训提升行动”等培训任务。鼓励（lì）职业（yè）院校联合行业企业共同开展（zhǎn）市场化社会培训。

　　

7.健全教学标准体系（xì）。发挥标准在人才（cái）培养培（péi）训质量提升中（zhōng）的基础性（xìng）作用。按照专业设置与产业需求对接、课程（chéng）内容与（yǔ）职业标准对接、教学过程与生（shēng）产过程对接的要求，持续（xù）更新并（bìng）推进社会服务产业（yè）领域职业（yè）院校（xiào）专业（yè）教学（xué）标（biāo）准、顶岗实习标准、实训（xùn）教学条件建设标准等的建设和实施。推进有关本科专业类教（jiāo）学（xué）质量标（biāo）准实施。指导院校贯彻落实国家教学标准，按照有关要求（qiú）科学制订和实施（shī）人才（cái）培养方案（àn），保障人才培养质量（liàng）。

　　

8.建设高质（zhì）量课程教材资源。注重强化职业道德（dé）、职业素（sù）养（yǎng）、安全（quán）意识、法治（zhì）教育，有关专业课程重点向（xiàng）老年服务与管理（lǐ）、病患护理、母婴照料等领域倾斜（xié），适度（dù）拓展（zhǎn）心理学、医学、营养学、沟通技巧等基础知识（shí）。在国（guó）家规划教材（cái）建设中（zhōng），加大社会服务产业紧缺（quē）领域（yù）相关专（zhuān）业教材建（jiàn）设支持（chí）力度，遴选200种（zhǒng）校企双元（yuán）开发（fā）的优质教材，倡导新型活页（yè）式、工作手（shǒu）册式教（jiāo）材。鼓励有（yǒu）关院校引（yǐn）入企业真实项目和（hé）案例（lì），开发或引（yǐn）入多种形式（shì）的数字（zì）化（huà）教学资源，在职业教（jiāo）育专（zhuān）业教学资源（yuán）库建设（shè）中向相关专业倾斜，做（zuò）好（hǎo）老（lǎo）年服（fú）务与管理、学前教（jiāo）育专（zhuān）业教学（xué）资源库的更新和（hé）使（shǐ）用工（gōng）作。

　　

9.开展1+X证书制度试点（diǎn）。积极招募、推动职业（yè）教育培训（xùn）评价组织联合社会服务产（chǎn）业优（yōu）质企业、职业院校共同（tóng）研制家政服务、养老服务（wù）、母婴照护等紧缺（quē）领域职业技能等（děng）级标准（zhǔn）和证书，开（kāi）发教材和学（xué）习（xí）资（zī）源（yuán）。支持院校（xiào）学生在（zài）获得学历证（zhèng）书（shū）的同时，积极取得紧缺领域相关职业技能等级证书，提高就业创业本领，促进高（gāo）质量（liàng）就业。在家政服务、养老服务、托育服务等领（lǐng）域率先开展1+X证书制（zhì）度试点，同（tóng）步探索建设（shè）职业教（jiāo）育国家学（xué）分银（yín）行。

　　

10.推动校企深度合作。鼓励社会力量举办家政服务类、养老服务类（lèi）职业院校，或与职业院校以股（gǔ）份制、混合所有制（zhì）等形式共建产业学院，合作开设（shè）相关专业，规（guī）范（fàn）并加快（kuài）培（péi）养（yǎng）专门人才。将社会服务（wù）产业紧缺领域列为（wéi）校企合作重点领域，优先（xiān）支持建设产（chǎn）教融合（hé）创新项目（mù）、职业教（jiāo）育（yù）校企深度（dù）合作项目等。全国建设培（péi）育100家以上产教融合型（xíng）家政企业，发挥家政服务业提（tí）质扩容“领跑者”行动示范企（qǐ）业和（hé）普惠养老重点企业（yè）的示范引领作用，推动50家优（yōu）质企业与200所有关（guān）院（yuàn）校（xiào）组建职业教育集团等，共（gòng）建产业学院、大师（shī）工作室（shì）、协同创新平台（tái）、实习（xí）实训（xùn）基地（dì），实（shí）行现代（dài）学徒制（zhì）、“订单培（péi）养”等（děng）培养（yǎng）模式，协同（tóng）创（chuàng）新（xīn）服务（wù）项目或开展技术（shù）研（yán）发，支（zhī）持和鼓励企业承接教师（shī）实践（jiàn）锻炼和（hé）学生见习实习，深度参与紧缺领域人才培养培训。

　　

11. 鼓励学生创新创（chuàng）业。鼓励院校围绕“互联网+家政”“互（hù）联网（wǎng）+养老”“互联网+健康服（fú）务”等（děng），建设众创空（kōng）间，指导（dǎo）学（xué）生开（kāi）展自主（zhǔ）创新（xīn）和创业活动，做好（hǎo）创业（yè）项目的跟踪、指导和孵化服务，引导有条（tiáo）件的学生积极投入社会服务产业相关领域（yù）创（chuàng）业（yè）。支持鼓（gǔ）励相（xiàng）关（guān）专业学生参（cān）加中国（guó）“互联网+”大学（xué）生创新创业（yè）大（dà）赛。在全（quán）国职业院校技（jì）能大（dà）赛中论（lùn）证设（shè）置相（xiàng）关特（tè）色赛（sài）项。相关院校要（yào）根据（jù）毕业（yè）生特点，加强职（zhí）业（yè）指（zhǐ）导和（hé）就业创业服务。组织相关专业学生到养老（lǎo）服务（wù）等公益属性较强的（de）社会服务机构和城乡社区、家庭（tíng）等（děng）开展社会实践活动。

　　

12.打造“双师型”教（jiāo）师队伍。在（zài）职（zhí）业院校实行高层次、高技（jì）能人才以直（zhí）接考察的方式公开招聘，建立健全职业院（yuàn）校（xiào）自（zì）主聘任兼职教（jiāo）师的办法（fǎ）。新增相关专业课教师原则上应从具备家（jiā）政（zhèng）、养（yǎng）老服务、社区服务等工作经历人（rén）员（yuán）中引入和选聘。优先支持社会服务相关专（zhuān）业领域符合项目（mù）式、模块化教（jiāo）学需要的职业教育教师教学创（chuàng）新团队。在职（zhí）业院校教师素（sù）质（zhì）提（tí）高计（jì）划中对相关专业予以重点（diǎn）推进。在“双（shuāng）师型（xíng）”教师（shī）培养（yǎng）培训基地建设中向社会服务相关专业倾斜（xié）。依托职（zhí）业院校、应用（yòng）型本科高校等，加强职业技能培训师资队伍建设，支持紧缺（quē）领域人才培（péi）训。

　　13.广泛开展国际交流与合作。积极引入国（境）外相关领域职业（yè）标准、课程标（biāo）准和（hé）技术标准（zhǔn），组织30所（suǒ）左右（yòu）院校和企（qǐ）业引进国际先进课程设计和（hé）教学管理体系（xì），结合我国国（guó）情和（hé）实际，开发本（běn）土化培养培（péi）训标准、方案、专业课程和教材。定期组（zǔ）织（zhī）选派职业院校专业骨干教（jiāo）师赴国外研修访学。积极（jí）开展有关国际交（jiāo）流研讨活动。

　　

三（sān）、实施（shī）保障

　　

（一）加强部门协同

　　

国务院教育行政（zhèng）部门（mén）在社会服（fú）务领域人才培养培训工作发挥牵头作用。有关行业（yè）主管部（bù）门、群团组织推动开展相（xiàng）关领域人才需（xū）求预测，指导专业设置和人才培养，引导行业优质企业积极参与（yǔ）产教（jiāo）融合、校企合（hé）作（zuò）。省级教育行政（zhèng）部门（mén）要结合实际，高度重视社会服务产业（yè）紧缺人才培养培训（xùn）工作，加强与省级有（yǒu）关部门的工作协同，健全工作机制。

　　

（二）加大政策支持

　　

各地教育行政（zhèng）部门要在政策、资（zī）金和（hé）项目等方（fāng）面向积极（jí）开展（zhǎn）社会服务（wù）产业紧缺（quē）领域人才（cái）培（péi）养培训的院校（xiào）倾斜，会同有关部门落实好国家奖学（xué）金向家政、养老（lǎo）等社会急需（xū）专业倾斜的政策，吸引学（xué）生（shēng）就读相关专业（yè），保障相（xiàng）关专业家庭（tíng）经济困难学生（shēng）按照规定（dìng）享受各类奖（jiǎng）助（zhù）政策，确保（bǎo）应助尽助（zhù）。优先支（zhī）持（chí）有关院校积极参与“家（jiā）政服（fú）务（wù）业提（tí）质扩容（róng）‘领（lǐng）跑者’行动”等项目，促进社会服务产业高质量发展（zhǎn）。支持建设若干集实（shí）践教（jiāo）学、社会培训、企（qǐ）业（yè）真实生产（chǎn）和社（shè）会技（jì）术（shù）服务于一体的高水平专业化产教融合实（shí）训基地。

　　

（三）加强（qiáng）研（yán）究咨询

　　

加强行（háng）业职业教育教学指导委员会（huì）等专家组织建设，提高行业指导（dǎo）能力，充分发（fā）挥专家组织的研究、咨（zī）询、指导、服务作用（yòng）。设立（lì）一批（pī）社会服务产（chǎn）业紧缺领域（yù）教育研究项目，开展专（zhuān）题研究，为加快社会（huì）服务业人才培养提供（gòng）理论支撑与智（zhì）力支持。

　　

（四）营造良好氛围

　　

加强对社会服务产（chǎn）业新模式新业态、示范企业、特（tè）色院校、成长成才典型等的宣传，引导全社会和学生家长认识社（shè）会服务产业新定位、新理念（niàn）、新职业，吸引相关专业毕业生（shēng）对口（kǒu）就业，增强职业归属感、荣誉（yù）感。

　　

（五）做好总结评价

　　

各有关部门结合工作职（zhí）责，将（jiāng）该意见相关任（rèn）务落实（shí）情况于（yú）每年年底前及时总结，并提供教育部职业教育与成人教育（yù）司。省级教育行政部门要对（duì）本行政区（qū）域内有关专业设置、人才培（péi）养培训（xùn）现状（zhuàng）做全面摸底，研究设立有关工作项目，引（yǐn）导有（yǒu）关院校落实该意见各项（xiàng）任（rèn）务，将社会（huì）服（fú）务产业领域相（xiàng）关专业设置（zhì）、人（rén）才培养培训（xùn）情（qíng）况作为对有关院校绩效考核、质量评价的重要指标，支持第三方开展（zhǎn）评估。

　　

教（jiāo）育部（bù）办公厅国家发展改革（gé）委办公厅 民政部（bù）办公厅

商务部办公厅 国家卫生健康（kāng）委办公厅

国家中（zhōng）医（yī）药局办公室 全国妇联办公厅（tīng）

2019年9月（yuè）5日

PG电子

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长沙家政、保姆、月嫂、护工、保（bǎo）洁等服务专业家（jiā）政服（fú）务：湖南PG电子和金海家（jiā）政（zhèng）

7×12小时 服务热（rè）线：13308480158 刘老师（shī）

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